(Oiba, Santander, 1787-La Mesa, Cundinamarca, 1844) Prócer de la Independencia. Periodista. Abogado y bachiller del Colegio Mayor de San Bartolomé. Participó en la revolución granadina. Vicepresidente del cantón de San Gil en la Nueva Granada; miembro de los colegios constituyentes y electorales y del Senado del Estado libre del Socorro (1814). Prisionero del Régimen del Terror, se escapó en La Mesa (Cundinamarca). Constituyente; firmó la Ley Fundamental de la Unión de los Pueblos de Colombia de 1821 y la Constitución de la República de Colombia de 1821; miembro de la Convención de Ocaña de 1828. También firmó la Ley Fundamental del Estado de la Nueva Granada de 1831, y en representación de Bogotá, la Constitución del Estado de la Nueva Granada de 1832. Fiscal de la Corte Suprema de Justicia. Fundó La Indicación (1822), El Correo de Bogotá (1823) y el semanario El Granadino (1831). Comisionado por Santander para la redacción del código penal (1823). Ministro. Juez de la Suprema Corte (1824). Como opositor del carácter dictatorial del Libertador redactó, con el apoyo de Santander, la célebre Representación a Bolívar (1826). Como diputado por la provincia de Bogotá a la Convención de Ocaña (1828) presentó un proyecto de constitución federalista conocido como la constitución azuerista. Acusado de participar en la Conspiración Septembrina de 1828, fue apresado y expulsado de la República a Kingston. En 1929 regresó al país y en 1930 fue nombrado consejero de Estado y ministro del Interior por Joaquín Mosquera. También fue reconocido como uno de los líderes de los liberales exaltados, que se oponían a la presencia de bolivarianos en el ejército y el poder. Diputado y presidente de la Convención Granadina (1831). Presidente del Consejo de Estado (1833). Candidato presidencial en 1837. Fue el defensor más grande de las tesis del filósofo inglés Jeremías Bentham y, en consecuencia, es considerado uno de los ideólogos más importantes del liberalismo.